Ваша карта не содержит базовой карты. Для публикации в качестве веб-карты, карта должна иметь базовую карту.
Решение
Добавить базовую карту.
- На закладке Карта в группе Слой щелкните Базовая карта.
- Выберите базовую карту в галерее.
Более подробно
Схема листов базовой карты определяет пространственную привязку веб-карты. Все кэшированные веб-слои должны использовать ту же схему листов, что и базовая карта, чтобы обеспечивалось правильное наложение.
Более подробно о том, как указать систему координат.