Ваша карта пуста. Она не содержит слоев.
Решение
Добавьте слои в пустую карту.
Дополнительные сведения
Карта обеспечивает принципиальное отображение географических данных в виде набора слоев карты. На карте вы отображаете наборы географических данных как слои, где каждый слой представляет определенный набор данных, наложенный на карту.
Более подробно см. в разделах Добавление слоев в карту или сцену и Анализ ГИС-ресурса.