Вы публикуете сервис геоданных в версию ArcGIS Server, которая не поддерживается. При публикации сервиса геоданных интегрированный сервер, на который выполняется публикация, должен работать с ArcGIS Server 10.9.1 или более поздней версией.
Решение
Убедитесь, что интегрированный сервер, на который вы выполняете публикацию, имеет версию 10.9.1 или более позднюю.
Дополнительная информация
Более подробно см. в разделе: Анализ ГИС-ресурса.